4月2日，安徽省人民代表大會常務委員會發(fā)布（十四屆）第二十三號公告，《安徽省測繪地理信息條例》已經(jīng)2024年3月28日安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過，自2024年7月1日起施行。

安徽省人民代表大會常務委員會公告

（十四屆）第二十三號

《安徽省測繪地理信息條例》已經(jīng)2024年3月28日安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過，現(xiàn)予公布，自2024年7月1日起施行。

安徽省人民代表大會常務委員會

2024年3月29日

安徽省測繪地理信息條例

（2024年3月28日安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過）

第一章總則

第二章測繪基準與測量標志

第三章基礎測繪與其他測繪

第四章測繪市場管理

第五章成果管理

第六章地理信息安全、服務與應用

第七章法律責任

第八章附則

第一章總則

第一條為了加強測繪地理信息管理，促進測繪地理信息事業(yè)發(fā)展，保障測繪地理信息事業(yè)為經(jīng)濟建設、國防建設、社會發(fā)展和生態(tài)保護服務，維護地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》和有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內從事測繪、使用測繪成果、提供地理信息服務及其監(jiān)督管理活動。

第三條縣級以上人民政府應當加強對測繪地理信息工作的領導，將測繪地理信息事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將基礎性、公益性測繪地理信息工作所需經(jīng)費列入本級政府預算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責做好測繪地理信息相關工作。

第四條縣級以上人民政府自然資源主管部門負責本行政區(qū)域內測繪地理信息工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，其他有關部門按照職責分工負責本部門有關的測繪地理信息工作。

第五條從事測繪活動，應當使用國家規(guī)定的測繪基準和測繪系統(tǒng)，執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術規(guī)范和標準。

為滿足地方自然條件等特殊技術要求的，可以制定測繪地理信息地方標準。

第六條縣級以上人民政府和有關部門應當采取措施，促進測繪地理信息成果的推廣和應用，服務地方經(jīng)濟發(fā)展。

第七條各級人民政府以及自然資源等有關部門和單位應當加強對國家版圖意識的宣傳教育，增強公民的國家版圖意識，維護國家主權、安全和利益。

教育部門、中小學校應當將國家版圖意識教育納入教學內容，加強愛國主義教育。

新聞媒體應當采取多種形式，開展國家版圖意識的宣傳。

第二章測繪基準與測量標志

第八條省人民政府自然資源主管部門應當會同有關部門，按照統(tǒng)籌建設、資源共享的原則，建立統(tǒng)一的衛(wèi)星導航定位基準服務系統(tǒng)，提供導航定位基準信息公共服務。

在本省行政區(qū)域內建設衛(wèi)星導航定位基準站的，建設單位應當按照國家有關規(guī)定，報國務院自然資源主管部門或者省人民政府自然資源主管部門備案。

衛(wèi)星導航定位基準站的建設、運行維護和服務，應當符合國家標準和保密規(guī)定，不得危害國家安全。

第九條縣級以上人民政府自然資源主管部門負責本行政區(qū)域內的測量標志保護工作，應當建立健全永久性測量標志檔案和管理系統(tǒng)，定期對永久性測量標志進行檢查、維護。

省人民政府自然資源主管部門具體管理和維護國家一、二等永久性測量標志及省級基礎測繪設置的永久性測量標志；設區(qū)的市、縣（市）人民政府自然資源主管部門具體管理和維護國家三、四等永久性測量標志及本級基礎測繪設置的永久性測量標志。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當做好本轄區(qū)內的測量標志保護工作。

第十條永久性測量標志應當設置明顯的標牌。

設置永久性測量標志，需要使用國有或者集體所有的土地的，應當依法給予補償。

第三章基礎測繪與其他測繪

第十一條省人民政府自然資源主管部門組織實施下列基礎測繪項目：

（一）建立、更新和維護全省統(tǒng)一的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)；

（二）建立、更新和維護省級基礎地理信息系統(tǒng)、地理信息公共服務平臺；

（三）統(tǒng)籌獲取、處理和分發(fā)全省航空航天遙感基礎數(shù)據(jù)；

（四）測制、更新全省1︰10000至1︰5000國家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品；

（五）生產(chǎn)、更新全省地形級實景三維數(shù)據(jù)，建設成果數(shù)據(jù)庫和服務系統(tǒng)；

（六）組織建設、管理和維護衛(wèi)星導航定位基準站、永久性測量標志等省級測繪基礎設施；

（七）編制、更新省基本地圖、綜合地圖集；

（八）國務院自然資源主管部門和省人民政府確定的其他基礎測繪項目。

第十二條設區(qū)的市、縣（市）人民政府自然資源主管部門組織實施下列基礎測繪項目：

（一）加密、維護本行政區(qū)域內平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)；

（二）建立、更新和維護本行政區(qū)域基礎地理信息系統(tǒng)、地理信息公共服務平臺；

（三）統(tǒng)籌獲取、處理和分發(fā)本行政區(qū)域航空航天遙感數(shù)據(jù)；

（四）測制、更新本行政區(qū)域1︰2000至1︰500國家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品；

（五）生產(chǎn)、更新本行政區(qū)域城市級實景三維數(shù)據(jù)，建設市縣級成果數(shù)據(jù)庫；

（六）編制、更新本行政區(qū)域基本地圖、綜合地圖集；

（七）上級自然資源主管部門和設區(qū)的市、縣（市）人民政府確定的其他基礎測繪項目。

第十三條基礎測繪成果實行定期更新制度，更新周期不超過二年。自然災害多發(fā)地區(qū)，以及經(jīng)濟建設、國防建設、生態(tài)文明建設和社會發(fā)展急需的基礎測繪成果應當及時更新。

縣級以上人民政府自然資源主管部門應當及時組織收集有關行政區(qū)域界線、地名地址、水系、交通、居民點、電力、植被等地理信息的變化情況。有關部門和單位應當及時提供更新資料。

第十四條縣級以上行政區(qū)域界線的標準畫法圖，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域界線的標準畫法圖，由省人民政府民政、自然資源部門擬訂，報省人民政府批準后公布。

第十五條城鄉(xiāng)建設領域的工程測量活動，與房屋產(chǎn)權、權籍相關的房屋面積的測量，應當執(zhí)行由國務院住房和城鄉(xiāng)建設部門、國務院自然資源部門組織編制的測量技術規(guī)范。

水利、能源、交通、通信、資源開發(fā)和其他領域的工程測量活動，應當執(zhí)行國家有關的工程測量技術規(guī)范。

第四章測繪市場管理

第十六條從事測繪活動的單位，應當依法取得相應等級的測繪資質證書，并在資質等級許可的范圍內從事測繪活動。

導航電子地圖制作甲級測繪資質的審批，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。其他測繪資質，由省人民政府自然資源主管部門審批。

第十七條從事測繪活動的專業(yè)技術人員應當具備相應的執(zhí)業(yè)資格條件。

測繪人員進行測繪活動時，應當持有測繪作業(yè)證件。

測繪作業(yè)證件由設區(qū)的市人民政府自然資源主管部門負責核發(fā)、注冊。

第十八條工程建設項目涉及多項測繪服務的，按照國家規(guī)定推行在用地、規(guī)劃、施工、竣工驗收及不動產(chǎn)登記等階段對同一標的物只測一次，實行一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享，避免重復測繪。

第十九條測繪地理信息項目的發(fā)包單位不得向不具有相應測繪資質等級的單位發(fā)包。

中標的測繪單位擬將測繪地理信息項目的部分非主體、非關鍵性工作分包的，應當事先在投標文件中載明，且分包量不得大于該項目總承包量的百分之四十。接受分包的單位應當具備相應的測繪資質，并不得再次分包。

第二十條招標和政府采購的測繪地理信息項目，承包單位應當在合同簽訂之日起十五個工作日內，向測繪地理信息項目所在地自然資源主管部門備案登記；測繪地理信息項目分包的，應當附具分包合同文本復印件。

第五章成果管理

第二十一條測繪單位對完成的測繪地理信息成果質量負責。測繪地理信息項目未經(jīng)驗收合格的，測繪地理信息成果不得交付使用。

縣級以上人民政府自然資源主管部門應當建立測繪成果質量監(jiān)督檢查制度，加強對測繪成果質量的監(jiān)督管理。

第二十二條測繪地理信息項目出資人或者承擔財政投資的測繪地理信息項目的單位，應當在測繪地理信息項目驗收合格后三個月內，向省人民政府自然資源主管部門匯交測繪成果副本或者目錄。屬于基礎測繪項目的，應當匯交測繪成果副本；屬于非基礎測繪項目的，應當匯交測繪成果目錄。

第二十三條省人民政府自然資源主管部門應當自收到測繪成果副本或者目錄之日起十日內，將其移交給測繪成果保管單位。

省人民政府自然資源主管部門應當定期編制測繪地理信息成果目錄，并向社會公布。

第二十四條測繪地理信息成果保管單位應當建立健全測繪地理信息成果資料保管制度和基礎測繪成果資料的異地備份存放制度。

測繪地理信息成果資料的存放設施與條件應當符合國家有關保密、消防及檔案管理的規(guī)定和要求，并按照國家有關規(guī)定向社會公開和提供利用。

第二十五條本省行政區(qū)域內的重要自然和人文地理實體的位置、高程、深度、面積、數(shù)量、長度，以及冠以“安徽”“安徽省”等字樣的地理信息數(shù)據(jù)，除依法由國務院批準、公布外，由省人民政府自然資源主管部門審核，經(jīng)與有關部門會商后，報省人民政府批準，由省人民政府或者其授權的部門公布。

任何自然人、法人和非法人組織不得擅自公布本省行政區(qū)域內重要地理信息數(shù)據(jù)。

第二十六條編制、出版地圖和提供互聯(lián)網(wǎng)地圖服務應當遵守國家有關地圖管理的規(guī)定。

編制行政區(qū)域地圖不得進行地理要素的有償標載，不得刊登廣告。

編制導航電子地圖和公開發(fā)行的交通圖、旅游圖等專題地圖的，應當根據(jù)地圖載負量標載國家機關、醫(yī)療機構、學校、圖書館、體育館、車站等公共地理信息，并不得收取標載費用。在其他專題地圖上刊登廣告的，不得壓蓋地圖內容，影響地圖的使用功能。

第二十七條向社會公開主要表現(xiàn)地在本省行政區(qū)域范圍內的地圖，應當報省人民政府自然資源主管部門審核，其中地圖主要表現(xiàn)地在設區(qū)的市行政區(qū)域范圍內的，報設區(qū)的市人民政府自然資源主管部門審核。但是，景區(qū)圖、街區(qū)圖、地鐵線路圖等內容簡單的地圖除外。

第六章地理信息安全、服務與應用

第二十八條地理信息生產(chǎn)、保管、利用單位應當對屬于國家秘密的地理信息的獲取、持有、提供、利用、銷毀情況進行登記并長期保存，實行可追溯管理。

第二十九條采集、存儲、處理、傳輸和應用地理信息，應當遵守國家保密法律、法規(guī)和有關規(guī)定，不得危害國家安全和公共利益，不得泄露國家秘密。

地理信息生產(chǎn)、利用單位和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務提供者收集、利用個人信息，應當遵守個人信息保護法律、法規(guī)和有關規(guī)定。

第三十條測繪航空攝影的底片、數(shù)據(jù)，按照國家和省有關規(guī)定經(jīng)保密審查和保密技術處理后，方可使用。

使用無人駕駛航空器進行測繪航空攝影的，應當遵守國家和省航空飛行管制的有關規(guī)定。

第三十一條縣級以上人民政府自然資源主管部門應當組織推動地理信息數(shù)據(jù)開放共享，促進測繪地理信息成果的社會化應用，提升測繪地理信息公共服務水平。

第三十二條縣級以上人民政府應當加強地理信息公共服務平臺建設，加工和編制多尺度、多類型的公眾版測繪成果，拓展綜合地理信息服務，提升在線地理信息公共服務能力。推動測繪地理信息在政府決策、防災減災、生態(tài)環(huán)境保護、城市治理等領域的賦能應用，促進位置服務、精準農(nóng)業(yè)、平臺經(jīng)濟、智能網(wǎng)聯(lián)等數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展。

第三十三條縣級以上人民政府應當結合本地實際建立資金、土地、科技、人才等方面的激勵機制，完善地理信息產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，鼓勵測繪地理信息新技術、新產(chǎn)品的研發(fā)創(chuàng)新，推廣使用安全可信的地理信息技術和設備，豐富測繪地理信息高附加值產(chǎn)品的供給。

第三十四條縣級以上人民政府應當支持和鼓勵社會力量依法依規(guī)采集、處理測繪地理信息數(shù)據(jù)，支持利用測繪地理信息技術，開發(fā)基于時空大數(shù)據(jù)的即需即供、主動服務、個性服務新模式，打造智慧便民生活圈，拓展購物消費、居家生活、養(yǎng)老托育、家政服務等數(shù)字化應用場景。

第三十五條縣級以上人民政府應當結合實際采取措施，吸引社會資金投資地理信息產(chǎn)業(yè)，推進數(shù)字地圖、導航定位、遙感、實景三維等地理信息數(shù)據(jù)與現(xiàn)代物流、共享經(jīng)濟、低空經(jīng)濟、智慧出行等新產(chǎn)業(yè)融合，推動地理信息產(chǎn)業(yè)結構調整、優(yōu)化升級。

第七章法律責任

第三十六條違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府自然資源等有關部門及其工作人員有下列情形之一的，對負有責任的領導人員和直接責任人員，依法給予處分：

（一）未依法實施行政許可的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后，未按照規(guī)定處理的；

（三）利用職務上的便利收受他人財物的；

（四）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十七條違反本條例第二十五條規(guī)定，擅自發(fā)布本省行政區(qū)域內重要地理信息數(shù)據(jù)的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令改正，給予警告，可以并處二萬元以上十萬元以下罰款。

第三十八條違反本條例第二十六條規(guī)定，編制行政區(qū)域地圖、導航電子地圖或者公開發(fā)行的交通圖、旅游圖等專題地圖收取標載費用的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正，沒收違法所得；逾期不改正的，處標載費用一倍以上二倍以下罰款。

第三十九條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章附則

第四十條本條例自2024年7月1日起施行。《安徽省測繪條例》同時廢止。

關于《安徽省測繪地理信息條例（草案）》的說明

——2023年11月14日在安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議上

省自然資源廳廳長郜紅建

安徽省人民代表大會常務委員會：

受省人民政府委托，現(xiàn)將《安徽省測繪地理信息條例（草案）》說明如下。

一、背景和過程

《安徽省測繪條例》（以下簡稱《條例》）是省人大常委會1996年制定的，2008年作了全面修訂。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，測繪科技水平不斷提升，測繪地理信息數(shù)據(jù)不斷擴展和應用，測繪地理信息工作還存在短板和問題，亟需通過立法予以解決。如基礎地理信息數(shù)據(jù)獲取、利用和共享不充分、更新緩慢，衛(wèi)星導航定位基準站建設和運維缺乏有效監(jiān)管；測繪市場存在違法發(fā)包和分包、重復測繪現(xiàn)象；地理信息生產(chǎn)、采集和利用從專業(yè)化向大眾化、從靜態(tài)數(shù)據(jù)向網(wǎng)絡動態(tài)數(shù)據(jù)轉變，安全風險增大。2017年《中華人民共和國測繪法》全面修訂后，《條例》部分內容也與上位法不一致，如測繪資質等級和審批機關等。鑒于《條例》新增地理信息內容，借鑒江蘇、浙江等省做法，有必要更名為《安徽省測繪地理信息條例》，以廢舊立新的方式全面修訂《條例》。

根據(jù)省人大常委會立法計劃，省自然資源廳向省政府報送了草案送審稿。省司法廳承辦后，多次征求各市政府和省直有關部門意見，公開征求社會公眾意見，赴銅陵等地開展立法調研，召開專家論證會和部門協(xié)調會。在廣泛聽取意見的基礎上，經(jīng)過反復討論、修改，形成了《安徽省測繪地理信息條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》。

二、主要內容

（一）完善基礎地理信息數(shù)據(jù)獲得和更新。修改省、市組織實施的基礎測繪項目，新增建立、更新和維護地理信息公共服務平臺，統(tǒng)籌獲取、處理和分發(fā)航空航天遙感基礎數(shù)據(jù)，生產(chǎn)地形級實景三維數(shù)據(jù)，建設成果數(shù)據(jù)庫和服務系統(tǒng)，并細化基礎測繪成果的更新時限（第九條至第十一條）。

（二）加強衛(wèi)星導航定位基準站建設和運維管理。按照統(tǒng)籌建設、資源共享的原則，建立統(tǒng)一的衛(wèi)星導航定位基準服務系統(tǒng)，提供導航定位基準信息公共服務。對在省內建設衛(wèi)星導航定位基準站的，按規(guī)定報送備案。衛(wèi)星導航定位基準站建設、運維和服務，應當符合國家標準和保密規(guī)定，不得危害國家安全（第六條）。

（三）規(guī)范測繪市場管理。測繪地理信息項目必須發(fā)包給具備測繪資質的單位，測繪地理信息項目分包必須符合規(guī)范，招標和政府采購的測繪地理信息項目建立合同備案制。工程建設項目測繪，推行多測合一，實行一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享，避免重復測繪，減輕企業(yè)成本（第十四條至第十八條）。

（四）強化地理信息安全、服務與應用。一是加強重要地理信息和涉密地理信息的管理。建立重要地理信息數(shù)據(jù)發(fā)布審核、批準制度，完善屬于國家秘密的地理信息長期保存和追溯制度，加強對地理信息采集和利用的涉密和個人信息保護。二是推動地理信息數(shù)據(jù)開放共享，提升測繪地理信息公共服務水平。三是推動測繪地理信息的賦能應用，促進位置服務、智能網(wǎng)聯(lián)等數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持社會資本投資地理信息產(chǎn)業(yè)（第二十四條至第二十八條）。

《條例（草案）》和以上說明，請一并審議。

關于《安徽省測繪地理信息條例（草案）》審議結果的報告

——2024年3月28日在安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第八次會議上省人民代表大會法制委員會委員夏月星

安徽省人民代表大會常務委員會：

3月27日下午，常委會分組會議審議了《安徽省測繪地理信息條例（草案修改稿）》（以下簡稱修改稿）。常委會組成人員認為修改稿比較成熟，同時也提出了一些修改意見，建議修改后提請常委會本次會議表決。會后，法制工作委員會會同城鄉(xiāng)建設環(huán)境與資源保護工作委員會、省司法廳和省自然資源廳，根據(jù)組成人員的審議意見，對修改稿進行了認真研究和初步修改。27日晚上，法制委員會召開會議，聽取了法制工作委員會初步修改情況的說明，進行了統(tǒng)一審議，形成了《安徽省測繪地理信息條例（草案表決稿）》（以下簡稱表決稿），并于28日上午向主任會議作了匯報?，F(xiàn)將審議結果報告如下：

一、關于測繪地理信息成果服務地方經(jīng)濟發(fā)展

有些組成人員建議增加測繪地理信息成果服務地方經(jīng)濟發(fā)展的相關內容。法制委員會研究認為，加強測繪地理信息成果的推廣和應用，服務地方經(jīng)濟發(fā)展，有利于充分發(fā)揮地理信息資源的價值，更好促進地方經(jīng)濟高質量發(fā)展，是必要的。根據(jù)組成人員審議意見，建議在修改稿總則中增加一條，對縣級以上人民政府和有關部門應當采取措施，促進測繪地理信息成果的推廣和應用，服務地方經(jīng)濟發(fā)展作出規(guī)定。（表決稿第六條）

二、關于明確不得擅自發(fā)布本省重要地理信息數(shù)據(jù)

有的組成人員建議增加禁止擅自發(fā)布重要地理信息數(shù)據(jù)的規(guī)定。法制委員會研究認為，明確不得擅自發(fā)布本省重要地理信息數(shù)據(jù)，有利于保證地理信息數(shù)據(jù)真實、可靠、科學，維護地理信息數(shù)據(jù)安全，是必要的。根據(jù)組成人員審議意見，建議對不得擅自公布本省行政區(qū)域內重要地理信息數(shù)據(jù)作出規(guī)定；同時，提高法律責任規(guī)定中的罰款數(shù)額，將“一萬元以上五萬元以下”修改為“二萬元以上十萬元以下”。（表決稿第二十五條第二款、第三十七條）

此外，根據(jù)組成人員審議意見，對部分文字作了修改和條序調整，不再一一說明。

表決稿已按上述意見作了修改。

法制委員會認為，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結合我省實際，制定《安徽省測繪地理信息條例》，對于加強測繪地理信息管理，促進地理信息服務與應用，加快推進測繪地理信息事業(yè)發(fā)展，維護地理信息安全，具有重要意義。經(jīng)過常委會第五次會議以及本次會議審議，修改后形成的表決稿符合本省實際，與有關的法律、行政法規(guī)不相抵觸，組成人員的審議意見已基本吸收，比較成熟，建議常委會本次會議表決。