近日，九江市人民政府辦公室印發(fā)了《九江市促進低空經(jīng)濟加快發(fā)展的若干政策措施》。其中明確，采取政府平臺公司出資引導、社會資本共同參與的方式，推動在九江市工業(yè)產(chǎn)業(yè)引導基金下，設立規(guī)模50億元的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)引導子基金，為落戶的低空經(jīng)濟鏈上企業(yè)提供資本支持。

附全文

九江市促進低空經(jīng)濟加快發(fā)展的若干政策措施

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標要求，聚力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，搶抓低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長的戰(zhàn)略機遇，推動九江低空經(jīng)濟加快發(fā)展，構(gòu)建一小時低空通航經(jīng)濟圈，建設長江經(jīng)濟帶“低空智城”，特制定本措施。

一、完善低空基礎(chǔ)設施建設

（一）突出規(guī)劃引領(lǐng)。開展城市空中交通管理探索，加快推進九江市低空經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設施建設規(guī)劃、航路航線及空域規(guī)劃編制，為九江低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展做好頂層設計。（責任單位：市發(fā)展改革委，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

（二）推進通用機場建設。采取政府主導、吸引各類社會力量廣泛參與的模式，多渠道籌措資金，加快通用機場、氣象基礎(chǔ)觀測設施以及通用航空飛行智能網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施建設，保障通用機場及配套設施建設用地需求。支持新建通用機場建設單位申請省級通航基礎(chǔ)設施建設資金補助，通用機場每個最高不超過1000萬元。（責任單位：市發(fā)展改革委，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

（三）推進各類起降點建設。鼓勵各類市場主體投資建設無人機、新型航空器起降點，對在九江市境內(nèi)投資建設相關(guān)基礎(chǔ)設施的企業(yè)，分類別給予支持。

對建設無人機小型起降點、智能起降柜機的企業(yè)，按照實際建設固定資產(chǎn)投入的50%進行一次性支持（不包含航空器采購及軟件系統(tǒng)），每個小型起降點、智能起降柜機最高不超過10萬元，每個企業(yè)每年度該項支持金額最高不超過100萬元。

對建設中型起降場、大型起降樞紐、eVTOL（載人電動垂直起降飛行器）起降場的企業(yè)，按照實際建設固定資產(chǎn)投入的50%進行一次性支持（不包含航空器采購及軟件系統(tǒng)），每個起降場地最高不超過200萬元，每個企業(yè)每年度該項支持金額不超過400萬元。

（責任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市財政局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

（四）完善配套基礎(chǔ)設施建設。支持有條件的縣（市、區(qū)）建設以低空航空器研發(fā)制造為特色的低空產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并對相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在園區(qū)規(guī)劃、用地和能耗指標等方面給予優(yōu)先保障。（責任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局、市工信局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

（五）加大國有資本投入。支持政府平臺公司與優(yōu)勢低空經(jīng)濟鏈上企業(yè)合作，共同參與本市低空基礎(chǔ)設施建設、運營。（責任單位：市國資委、各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

二、壯大低空制造產(chǎn)業(yè)

（六）支持低空經(jīng)濟企業(yè)做大做強。鼓勵低空航空器整機研制生產(chǎn)及主控芯片、核心傳感器/連接器、精密器件、碳纖維機體材料等核心零部件、關(guān)鍵材料研制企業(yè)加大投資，做大做強。

低空經(jīng)濟鏈上企業(yè)年新增納入九江市統(tǒng)計核算的固定資產(chǎn)投資額達到500萬元及以上的，按照實際固定資產(chǎn)投資額（不含地價）的3%給予支持，單個企業(yè)每年度支持金額最高不超過300萬元。

本市低空航空器整機研制生產(chǎn)企業(yè)，年營業(yè)收入首次達到1000萬元、3000萬元、5000萬元，分別給予最高不超過50萬元、150萬元、250萬元的一次性支持。

本市低空核心零部件和關(guān)鍵材料研制生產(chǎn)企業(yè)，年營業(yè)收入首次達到500萬元、1000萬元、3000萬元，分別給予最高不超過25萬元、50萬元、150萬元的一次性支持。

（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務局、市工信局、市統(tǒng)計局、市財政局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

（七）支持航空器適航取證。對在九江境內(nèi)定型獲得中國民用航空局頒發(fā)的型號合格證（TC）、生產(chǎn)許可證（PC）的航空器產(chǎn)品，且產(chǎn)品后續(xù)在九江境內(nèi)生產(chǎn)交付的，對該型產(chǎn)品制造企業(yè)給予支持。其中，對生產(chǎn)eVTOL（載人電動垂直起降飛行器）、飛行汽車、固定翼飛機等載人航空器企業(yè)支持最高不超過500萬元；對生產(chǎn)大型無人駕駛航空器企業(yè)支持最高不超過200萬元；對生產(chǎn)中型無人駕駛航空器企業(yè)支持最高不超過100萬元。單個企業(yè)每年支持最高不超過500萬元，同一型號（系列）產(chǎn)品僅獎勵一次。（責任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市財政局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

（八）降低低空經(jīng)濟企業(yè)試飛成本。低空經(jīng)濟鏈上企業(yè)使用九江境內(nèi)飛行測試場地開展產(chǎn)品試飛、測試、驗證等活動的，鼓勵飛行測試場地所在縣（市、區(qū)）按實際試飛服務費用給予試飛企業(yè)一定減免。（責任單位：各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

三、提升創(chuàng)新研發(fā)能力

（九）支持低空研發(fā)平臺建設。鼓勵高校、企業(yè)、科研機構(gòu)在九江設立低空經(jīng)濟領(lǐng)域的實驗室/聯(lián)合實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等，開展核心技術(shù)攻關(guān)。對新認定的低空領(lǐng)域各類平臺，按上級對平臺支持資金的40％給予配套支持，其中國家級低于20萬元補齊20萬元、省級低于10萬元補齊10萬元。同時，鼓勵平臺所在縣（市、區(qū)）制定相應的配套支持政策。（責任單位：市科技局、市工信局、市發(fā)展改革委、市財政局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

（十）支持企業(yè)提升科創(chuàng)能力。本市低空經(jīng)濟鏈上企業(yè)首次獲評國家級、省級專精特新企業(yè)，分別給予最高50萬元、5萬元支持；首次獲評國家級、省級單項冠軍企業(yè)，分別給予最高50萬元、20萬元支持；首次獲評國家高新技術(shù)企業(yè)、獨角獸（潛在、種子）、瞪羚（潛在）企業(yè)，按照現(xiàn)行省、市、縣（區(qū)）標準予以支持。（責任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

（十一）支持企業(yè)參與低空標準制定。鼓勵全市低空經(jīng)濟鏈上企業(yè)參與技術(shù)標準制（修）定。國際技術(shù)標準制（修）定支持資金總額最高50萬元，其中，第一承擔企業(yè)支持30萬元，第二承擔企業(yè)支持20萬元；國家技術(shù)標準制（修）定支持資金總額最高30萬元，其中，第一承擔企業(yè)支持20萬元，第二承擔企業(yè)支持10萬元；行業(yè)技術(shù)標準制（修）定支持資金總額最高20萬元，其中，第一承擔企業(yè)支持15萬元，第二承擔企業(yè)支持5萬元。系列技術(shù)標準只支持其中一項，單個企業(yè)每個年度內(nèi)支持最高50萬元。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局、市財政局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

四、拓展低空市場應用

（十二）支持開通低空航線。對在本市新開通短途通用航空載客固定航線，穩(wěn)定運營滿1年且申請年計劃航班的執(zhí)行率達到80%以上的航線實際運營企業(yè)（單位）給予最高20萬元的一次性支持。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市財政局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

（十三）支持打造低空“天眼”。發(fā)揮政府購買公共服務的引導作用，整合全市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保、應急、自然資源、氣象、公安、交通等多個領(lǐng)域的低空飛行服務需求，以需求帶動低空飛行服務企業(yè)集聚，構(gòu)建高效運行的供需交易服務體系。加大對低空飛行服務的采購力度，鼓勵將本地公共服務通航產(chǎn)品納入政府采購。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市自然資源局、市氣象局、市公安局、市交通運輸局、市財政局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

（十四）培育低空新興業(yè)態(tài)。對獲得行業(yè)主管部門批準，并在九江境內(nèi)正式投入運營的首條eVTOL（載人電動垂直起降飛行器）商業(yè)載人航線運營企業(yè)給予不超過100萬元的一次性支持。為鼓勵低空載客運行向清潔能源方向發(fā)展，按照本政策第十二條對eVTOL（載人電動垂直起降飛行器）商業(yè)運行航線予以支持。（責任單位：市交通運輸局、市工信局、市發(fā)展改革委、市財政局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

（十五）支持做強低空文旅。依托“廬山游”“廬山西海游”等旅游資源，構(gòu)建輻射全市的低空旅游航線網(wǎng)絡，開發(fā)低空旅游產(chǎn)品，開展跳傘、滑翔傘（翼）、熱氣球、航空模型、航空器飛行體驗等運動項目，打造有影響力的低空文旅品牌。對本市的低空載人飛行體驗項目，按每1000航次10萬元的標準，給予項目運營企業(yè)最高50萬元的一次性支持。（責任單位：市文廣旅局、市交通運輸局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

（十六）支持舉辦各類低空經(jīng)濟展會。對經(jīng)市政府批準同意的，且展期3天（含）以上的低空經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)I(yè)展會，展覽面積達1萬平方米、2萬平方米（含）以上的，分別給予5萬元、10萬元支持；對省級以上各類低空經(jīng)濟領(lǐng)域的行業(yè)商協(xié)會、學術(shù)機構(gòu)、高校、行業(yè)主流媒體等機構(gòu)、世界和國內(nèi)500強企業(yè)在九江境內(nèi)舉辦的低空經(jīng)濟領(lǐng)域會議，且在相當于四星級以上酒店住宿2晚（含）以上的，按照參會人員每100人3萬元支持的標準，給予最高30萬元的一次性支持。（責任單位：市商務局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

（十七）鼓勵開展飛行培訓。鼓勵社會資本投資建設飛行學校、低空飛行培訓機構(gòu)、航空飛行營地等，擴大無人機飛手和飛行執(zhí)照培訓規(guī)模。從事飛行培訓的企事業(yè)單位按規(guī)定享受九江就業(yè)培訓相關(guān)政策支持。（責任單位：市人社局、市財政局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

五、促進低空人才集聚

（十八）匯聚低空人才。對低空經(jīng)濟領(lǐng)域高級管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等人才，按照《關(guān)于打造長江經(jīng)濟帶重要人才集聚高地的若干舉措（修訂）》（九發(fā)〔2024〕5號）文件，由相關(guān)部門在生活補貼、戶籍落戶、人才公寓服務、人才安居、新購首輛家用轎車、配偶隨調(diào)、子女教育保障等方面給予支持。（責任單位：市委人才工作領(lǐng)導小組成員單位，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

六、強化金融保障

（十九）設立產(chǎn)業(yè)基金。采取政府平臺公司出資引導、社會資本共同參與的方式，推動在九江市工業(yè)產(chǎn)業(yè)引導基金下，設立規(guī)模50億元的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)引導子基金，為落戶的低空經(jīng)濟鏈上企業(yè)提供資本支持。（責任單位：市工業(yè)產(chǎn)業(yè)引導基金管理委員會辦公室、市財政局、共青城市人民政府）

（二十）創(chuàng)新金融產(chǎn)品。鼓勵各類金融機構(gòu)開發(fā)面向低空經(jīng)濟鏈上企業(yè)和低空經(jīng)濟產(chǎn)投企業(yè)的純信用、低成本信貸、中長期技術(shù)研發(fā)、技術(shù)改造等貸款產(chǎn)品。鼓勵保險公司開發(fā)針對物流、載人、城市管理等低空商業(yè)應用險種，擴大保險覆蓋范圍和商業(yè)場景契合度，建立風險覆蓋廣泛的低空經(jīng)濟保險服務體系。（責任單位：市政府辦公室、中國人民銀行九江市分行、國家金融監(jiān)管總局九江監(jiān)管分局、市財政局）

（二十一）暢通融資渠道。支持符合條件的低空經(jīng)濟鏈上企業(yè)申報上市后備企業(yè)資源庫，鼓勵其對接境內(nèi)外資本市場。（責任單位：市政府辦公室、市工信局、市科技局，各縣〔市、區(qū)〕人民政府）

七、政策實施

（二十二）本措施自印發(fā)之日起實施，有效期至2027年12月31日，適用于具有獨立法人資格、符合信用管理相關(guān)規(guī)定，主營業(yè)務為通用航空、無人駕駛航空器研發(fā)制造、低空飛行、運營及保障等低空經(jīng)濟鏈上企業(yè)。

（二十三）為保障本措施執(zhí)行，由市級財政在政策有效期內(nèi)，建立總額1億元的促進低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，鼓勵各縣（市、區(qū)）政府出臺低空經(jīng)濟協(xié)同配套政策。

（二十四）按“誰兌現(xiàn)、誰負責”原則，位列第一的責任部門作為政策解釋部門，會同財政部門制定實施細則，明確政策兌現(xiàn)類型（免申即享政策由政策兌現(xiàn)市直部門依據(jù)相關(guān)實施細則審核后兌現(xiàn)；即申即享、承諾兌現(xiàn)政策，由獎勵對象申報，經(jīng)政策兌現(xiàn)市直部門依據(jù)有關(guān)實施細則審核后在規(guī)定時限內(nèi)兌現(xiàn)），細化年度專項預算支出，開展政策資金的績效管理，組織開展政策績效評價。

（二十五）同一企業(yè)、同一項目兌現(xiàn)以上支持政策措施，在現(xiàn)有市級支持政策的基礎(chǔ)上，按照“就高不就低、不重復享受”的原則執(zhí)行。縣（市、區(qū)）另有配套支持政策的，可同時享受。