1月21日，滄州市人民政府辦公室發(fā)布《滄州市推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》。其中提出，加大投融資支持力度。支持滄州市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金出資引導(dǎo)社會(huì)資本共建低空經(jīng)濟(jì)基金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)，組織精準(zhǔn)、高效、便捷的融資對(duì)接服務(wù)，提高間接融資效率。加大對(duì)低空經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的投資力度，引導(dǎo)國(guó)有資本和社會(huì)資本更多投向低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

附全文

滄州市推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施

為貫徹落實(shí)黨的二十屆二中、三中全會(huì)精神，推動(dòng)《滄州市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2024-2030年）》落地實(shí)施，打造低空?qǐng)鼍皯?yīng)用，加快培育壯大低空經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，持續(xù)完善低空基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)全市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本措施。

一、拓展低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景

（一）鼓勵(lì)開(kāi)設(shè)物流應(yīng)用場(chǎng)景航線。開(kāi)展低空物流應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)，拓展低空貨物多式聯(lián)運(yùn)創(chuàng)新場(chǎng)景，推動(dòng)低空應(yīng)急及醫(yī)療救援體系、無(wú)人機(jī)+智慧物流場(chǎng)景落地并常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，支持引進(jìn)快遞總部企業(yè)發(fā)展低空服務(wù)業(yè)。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)在滄州開(kāi)設(shè)低空無(wú)人機(jī)配送物流新航線〔起點(diǎn)或終點(diǎn)至少一個(gè)在滄州市域內(nèi)，且小型無(wú)人機(jī)年度執(zhí)行不少于3500架次（往返為一架次，下同）、中大型無(wú)人機(jī)年度執(zhí)行不少于500架次〕的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)按照型號(hào)給予一次性補(bǔ)貼?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局、市商務(wù)局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會(huì)，以下責(zé)任分工均涉及各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會(huì)，不再重復(fù)列出〕

（二）鼓勵(lì)擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。發(fā)揮政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌本市各領(lǐng)域的低空飛行服務(wù)需求，支持拓展無(wú)人駕駛航空器在農(nóng)林、巡檢、物流、應(yīng)急、文旅、城市管理、客運(yùn)、安防等公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。支持公安、消防等部門(mén)根據(jù)職能招錄無(wú)人機(jī)操控崗位，培養(yǎng)無(wú)人機(jī)操控員。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門(mén)加大通用航空、無(wú)人機(jī)服務(wù)等采購(gòu)力度，列入各單位財(cái)政預(yù)算，擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模，年度采購(gòu)飛行服務(wù)小時(shí)數(shù)原則上只增不減。（責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)保障中心、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市應(yīng)急管理局、市文化廣電和旅游局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、消防救援支隊(duì)）

（三）鼓勵(lì)開(kāi)設(shè)低空載客飛行航線。對(duì)經(jīng)審批在本地新開(kāi)設(shè)eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器）、飛行汽車(chē)、通用航空器（有人）載人航線并商業(yè)化運(yùn)營(yíng)（公開(kāi)售票且年度執(zhí)行不少于100架次）的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)給予補(bǔ)貼，其中：空中觀光游覽類(lèi)補(bǔ)貼100元/架次，市內(nèi)交通類(lèi)補(bǔ)貼200元/架次，城際交通類(lèi)補(bǔ)貼300元/架次。對(duì)經(jīng)審批在本地新開(kāi)設(shè)無(wú)人機(jī)跨境客運(yùn)航線并商業(yè)化運(yùn)營(yíng)（公開(kāi)售票）的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)，按照400元/架次給予補(bǔ)貼。單條航線年度最高補(bǔ)助100萬(wàn)元，單個(gè)企業(yè)年度補(bǔ)助不超過(guò)200萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市文化廣電和旅游局）

（四）鼓勵(lì)開(kāi)展低空文旅體育活動(dòng)。支持航空運(yùn)營(yíng)企業(yè)開(kāi)發(fā)低空旅游和航空運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。鼓勵(lì)有關(guān)部門(mén)發(fā)放低空旅游消費(fèi)券，鼓勵(lì)旅行社開(kāi)展低空旅游業(yè)務(wù)，與各景區(qū)、通用機(jī)場(chǎng)合作開(kāi)發(fā)觀光旅游、主題游、體驗(yàn)游等業(yè)態(tài)和產(chǎn)品。依托景區(qū)建立飛行營(yíng)地、垂直起降點(diǎn)，開(kāi)展輕型固定翼、直升機(jī)、熱氣球等低空飛行體驗(yàn)活動(dòng)，支持航空跳傘等航空體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展。支持企事業(yè)單位、協(xié)會(huì)、高校等單位在滄舉辦各類(lèi)低空賽事活動(dòng)、展會(huì)，并在場(chǎng)地改善等必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面予以支持。（責(zé)任單位：市體育局、市文化廣電和旅游局、市財(cái)政局）

二、壯大低空經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)

（五）推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。加快打造低空飛行器生產(chǎn)制造、泛低空人才教育培訓(xùn)、核心產(chǎn)業(yè)服務(wù)3大產(chǎn)業(yè)集群，落實(shí)符合條件的財(cái)政支持政策。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)本地和新落戶(hù)低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)在空間保障、場(chǎng)地建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、人才引進(jìn)、辦稅綠色通道、政務(wù)服務(wù)等方面予以綜合支持，推動(dòng)形成規(guī)?；?、特色化的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局）

（六）著力打造低空飛行制造產(chǎn)業(yè)。聚焦eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器）、飛行汽車(chē)、通用航空器等飛行器整機(jī)制造，推動(dòng)機(jī)身材料、關(guān)鍵零部件制造、裝配、通導(dǎo)裝備、飛控動(dòng)力機(jī)載、飛行服務(wù)管理軟件等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)需對(duì)接，加快構(gòu)建以整機(jī)制造為核心的低空制造全產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞低空飛行制造領(lǐng)域培育一批龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)，壯大高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)等各類(lèi)創(chuàng)新主體，對(duì)首次獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)、省政府質(zhì)量獎(jiǎng)組織獎(jiǎng)、中國(guó)專(zhuān)利獎(jiǎng)金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)、河北省專(zhuān)利獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)的企業(yè)和單位，配合相關(guān)企業(yè)積極爭(zhēng)取省級(jí)低空制造業(yè)補(bǔ)助資金。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局）

（七）發(fā)展教育培訓(xùn)和低空服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)民辦機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展通用航空器駕駛員、維修技術(shù)員和無(wú)人機(jī)操控員、裝調(diào)檢修工等低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)工種培訓(xùn)。支持企業(yè)、院校和社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織申請(qǐng)備案低空飛行行業(yè)職業(yè)工種認(rèn)定，并開(kāi)展相應(yīng)等級(jí)認(rèn)定工作。推動(dòng)打造泛低空產(chǎn)品交付體驗(yàn)中心、低空運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，對(duì)接低空領(lǐng)域?qū)I(yè)數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，開(kāi)放滄州全域低空飛行脫敏數(shù)據(jù)，推動(dòng)數(shù)據(jù)挖掘、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市數(shù)據(jù)局、市教育局）

（八）加快招引落地一批示范項(xiàng)目。鼓勵(lì)本地龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)充分發(fā)揮招商效能，依托國(guó)內(nèi)外會(huì)展活動(dòng)，瞄準(zhǔn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈鏈上企業(yè)招引目錄，加大招商引資力度。支持國(guó)內(nèi)具有重要影響力的低空飛行器生產(chǎn)制造企業(yè)、關(guān)鍵系統(tǒng)研制重點(diǎn)企業(yè)、低空人才教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、商業(yè)化場(chǎng)景應(yīng)用企業(yè)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)到我市落地，推動(dòng)形成低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市招商投資促進(jìn)中心）

三、完善低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（九）加快飛行服務(wù)保障平臺(tái)建設(shè)。打造具有飛行空域管理、飛行動(dòng)態(tài)監(jiān)視、飛行活動(dòng)管理、歷史飛行記錄管理、應(yīng)用場(chǎng)景管理等功能的低空經(jīng)濟(jì)線上服務(wù)與管理平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)低空飛行活動(dòng)審批“一窗受理、一網(wǎng)通辦、全域服務(wù)”，對(duì)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)公司按其投入給予一定資助。支持市公安局、市交發(fā)集團(tuán)等建設(shè)低空智聯(lián)感知網(wǎng)、滄州無(wú)人機(jī)綜合監(jiān)管平臺(tái)、無(wú)人機(jī)綜合應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)等。（責(zé)任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市交發(fā)集團(tuán)）

（十）加快低空地面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)適應(yīng)低空飛行器航線需要的無(wú)人機(jī)試飛場(chǎng)地、無(wú)人機(jī)起降平臺(tái)、無(wú)人機(jī)自動(dòng)值守機(jī)庫(kù)、充換電站、中轉(zhuǎn)站、eVTOL起降場(chǎng)、直升機(jī)起降平臺(tái)、低空智聯(lián)網(wǎng)、氣象監(jiān)測(cè)站、5G-A基站、北斗地基增強(qiáng)站、ADS-B地面站、高端微波通信裝置、監(jiān)視雷達(dá)等。支持有條件的港口碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)和快遞分撥中心參與低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造。支持符合條件的項(xiàng)目申報(bào)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債、超長(zhǎng)期國(guó)債等政策性金融工具。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市海洋和港航局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市通信辦、市氣象局、市交發(fā)集團(tuán)）

四、加大低空科技創(chuàng)新力度

（十一）支持關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。鼓勵(lì)本市科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)聚焦低空領(lǐng)域關(guān)鍵材料、重大裝備、飛行軟件等開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，積極承接國(guó)家、省重大科技攻關(guān)任務(wù)。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)、高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，組織實(shí)施一批市重大科技項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市科技局）

（十二）支持企業(yè)申請(qǐng)適航審定。對(duì)在我市獲得中國(guó)民用航空局頒發(fā)的eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器）、飛行汽車(chē)、通用航空器型號(hào)合格證（TC）和生產(chǎn)許可證（PC）并在本市經(jīng)營(yíng)的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)按照獲批型號(hào)分別給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局）

（十三）支持企業(yè)創(chuàng)新能力提升。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)新認(rèn)定省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計(jì)研究院等科技創(chuàng)新平臺(tái)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。鼓勵(lì)各類(lèi)園區(qū)、高等院校、研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、行業(yè)龍頭企業(yè)依托優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新資源建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地。（責(zé)任單位：市科技局、市公安局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）

五、強(qiáng)化各類(lèi)要素支撐保障

（十四）加大低空人才招引力度。嚴(yán)格落實(shí)《滄州市獅城人才服務(wù)卡管理辦法（試行）》《滄州市企業(yè)實(shí)用人才引育支持辦法》等支持政策，鼓勵(lì)本市有條件的高校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校積極開(kāi)設(shè)低空相關(guān)專(zhuān)業(yè)、培養(yǎng)和輸送行業(yè)人才。積極探索為民辦航空類(lèi)高職院校引進(jìn)高層次人才提供編制保障工作，支持專(zhuān)業(yè)院校留住專(zhuān)業(yè)人才。加大對(duì)國(guó)內(nèi)外低空領(lǐng)域高端人才和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)力度，鼓勵(lì)培育低空經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)方向高級(jí)技工人才，落實(shí)組織企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)人才專(zhuān)場(chǎng)招聘。（責(zé)任單位：市委組織部、市委編辦、市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市科技局）

（十五）加大投融資支持力度。支持滄州市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金出資引導(dǎo)社會(huì)資本共建低空經(jīng)濟(jì)基金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)，組織精準(zhǔn)、高效、便捷的融資對(duì)接服務(wù)，提高間接融資效率。加大對(duì)低空經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的投資力度，引導(dǎo)國(guó)有資本和社會(huì)資本更多投向低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。（責(zé)任單位：國(guó)家金融監(jiān)管總局滄州監(jiān)管分局、市金控公司、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國(guó)資委）

（十六）加強(qiáng)土地要素保障。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，將低空經(jīng)濟(jì)涉及的機(jī)場(chǎng)設(shè)施、空管設(shè)施、低空新基建等項(xiàng)目用地納入國(guó)土空間規(guī)劃。支持符合條件的機(jī)場(chǎng)設(shè)施等單獨(dú)選址項(xiàng)目積極申請(qǐng)納入國(guó)家重大項(xiàng)目或省政府重大項(xiàng)目用地清單，使用國(guó)家用地計(jì)劃指標(biāo)予以保障，支持土地新增指標(biāo)集中向低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)展改革委）

（十七）鼓勵(lì)開(kāi)展參與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)章制訂。鼓勵(lì)本市低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)或機(jī)構(gòu)牽頭或參與起草低空空域管理、低空運(yùn)營(yíng)管理、低空服務(wù)保障管理等方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)章。對(duì)于主持國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂且已經(jīng)正式批準(zhǔn)發(fā)布的，積極爭(zhēng)取省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化資助專(zhuān)項(xiàng)資金。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局）

（十八）鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)低空經(jīng)濟(jì)保險(xiǎn)產(chǎn)品。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適用于低空航空器以及運(yùn)載標(biāo)的的專(zhuān)門(mén)險(xiǎn)種，建立低空保險(xiǎn)快速理賠服務(wù)綠色通道。鼓勵(lì)有關(guān)企業(yè)、社會(huì)組織聯(lián)合設(shè)立低空安全保障基金，因低空飛行器遭受人身、財(cái)產(chǎn)損失不能及時(shí)賠付的，由低空安全保障基金預(yù)先支付保障。（責(zé)任單位：國(guó)家金融監(jiān)管總局滄州監(jiān)管分局）

本措施所稱(chēng)低空經(jīng)濟(jì)為以低空空域（垂直范圍1000米以下、根據(jù)實(shí)際需要延伸至不超過(guò)3000米）為依托，以通用航空產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以低空飛行作業(yè)、低空服務(wù)保障、通用航空服務(wù)等多場(chǎng)景低空飛行活動(dòng)為動(dòng)力，輻射并推動(dòng)生產(chǎn)制造、基建工程、數(shù)字化服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綜合經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

本措施所稱(chēng)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)，是指具有獨(dú)立法人資格，主營(yíng)業(yè)務(wù)為通用航空、無(wú)人駕駛航空器整機(jī)及零部件制造、低空飛行、運(yùn)營(yíng)及保障等低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條相關(guān)企業(yè)。所稱(chēng)小型、中型、大型無(wú)人駕駛航空器等概念與《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》保持一致。同一類(lèi)型縣（市、區(qū)）均有獎(jiǎng)勵(lì)措施并已享受政策的不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

本措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2026年12月31日。