1月21日，滄州市人民政府辦公室發(fā)布《滄州市推動低空經濟高質量發(fā)展若干措施》。其中提出，加大投融資支持力度。支持滄州市新興產業(yè)發(fā)展母基金出資引導社會資本共建低空經濟基金。鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產品服務，組織精準、高效、便捷的融資對接服務，提高間接融資效率。加大對低空經濟項目的投資力度，引導國有資本和社會資本更多投向低空經濟領域。

附全文

滄州市推動低空經濟高質量發(fā)展若干措施

為貫徹落實黨的二十屆二中、三中全會精神，推動《滄州市低空經濟發(fā)展規(guī)劃（2024-2030年）》落地實施，打造低空場景應用，加快培育壯大低空經濟核心產業(yè)，持續(xù)完善低空基礎設施和科技創(chuàng)新環(huán)境，促進全市低空經濟高質量發(fā)展，結合我市實際，制定本措施。

一、拓展低空經濟應用場景

（一）鼓勵開設物流應用場景航線。開展低空物流應用場景試點，拓展低空貨物多式聯(lián)運創(chuàng)新場景，推動低空應急及醫(yī)療救援體系、無人機+智慧物流場景落地并常態(tài)化運營，支持引進快遞總部企業(yè)發(fā)展低空服務業(yè)。對經批準在滄州開設低空無人機配送物流新航線〔起點或終點至少一個在滄州市域內，且小型無人機年度執(zhí)行不少于3500架次（往返為一架次，下同）、中大型無人機年度執(zhí)行不少于500架次〕的低空經濟企業(yè)按照型號給予一次性補貼?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革委、市交通運輸局、市郵政管理局、市商務局、市財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會，以下責任分工均涉及各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會，不再重復列出〕

（二）鼓勵擴大公共服務領域應用。發(fā)揮政府購買公共服務的引導作用，統(tǒng)籌本市各領域的低空飛行服務需求，支持拓展無人駕駛航空器在農林、巡檢、物流、應急、文旅、城市管理、客運、安防等公共服務領域的應用。支持公安、消防等部門根據(jù)職能招錄無人機操控崗位，培養(yǎng)無人機操控員。鼓勵各縣（市、區(qū)）和市直有關部門加大通用航空、無人機服務等采購力度，列入各單位財政預算，擴大采購規(guī)模，年度采購飛行服務小時數(shù)原則上只增不減。（責任單位：市機關事務保障中心、市財政局、市農業(yè)農村局、市公安局、市應急管理局、市文化廣電和旅游局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市委組織部、市人力資源社會保障局、消防救援支隊）

（三）鼓勵開設低空載客飛行航線。對經審批在本地新開設eVTOL（電動垂直起降飛行器）、飛行汽車、通用航空器（有人）載人航線并商業(yè)化運營（公開售票且年度執(zhí)行不少于100架次）的低空經濟企業(yè)給予補貼，其中：空中觀光游覽類補貼100元/架次，市內交通類補貼200元/架次，城際交通類補貼300元/架次。對經審批在本地新開設無人機跨境客運航線并商業(yè)化運營（公開售票）的低空經濟企業(yè)，按照400元/架次給予補貼。單條航線年度最高補助100萬元，單個企業(yè)年度補助不超過200萬元。（責任單位：市交通運輸局、市財政局、市文化廣電和旅游局）

（四）鼓勵開展低空文旅體育活動。支持航空運營企業(yè)開發(fā)低空旅游和航空運動項目。鼓勵有關部門發(fā)放低空旅游消費券，鼓勵旅行社開展低空旅游業(yè)務，與各景區(qū)、通用機場合作開發(fā)觀光旅游、主題游、體驗游等業(yè)態(tài)和產品。依托景區(qū)建立飛行營地、垂直起降點，開展輕型固定翼、直升機、熱氣球等低空飛行體驗活動，支持航空跳傘等航空體育運動發(fā)展。支持企事業(yè)單位、協(xié)會、高校等單位在滄舉辦各類低空賽事活動、展會，并在場地改善等必要的基礎設施建設方面予以支持。（責任單位：市體育局、市文化廣電和旅游局、市財政局）

二、壯大低空經濟核心產業(yè)

（五）推動低空經濟產業(yè)集群建設。加快打造低空飛行器生產制造、泛低空人才教育培訓、核心產業(yè)服務3大產業(yè)集群，落實符合條件的財政支持政策。鼓勵有條件的地區(qū)對本地和新落戶低空經濟企業(yè)在空間保障、場地建設、設備購置、人才引進、辦稅綠色通道、政務服務等方面予以綜合支持，推動形成規(guī)?；⑻厣牡涂战洕a業(yè)集群。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局）

（六）著力打造低空飛行制造產業(yè)。聚焦eVTOL（電動垂直起降飛行器）、飛行汽車、通用航空器等飛行器整機制造，推動機身材料、關鍵零部件制造、裝配、通導裝備、飛控動力機載、飛行服務管理軟件等關鍵環(huán)節(jié)，積極組織產業(yè)鏈上下游產需對接，加快構建以整機制造為核心的低空制造全產業(yè)鏈條。圍繞低空飛行制造領域培育一批龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)，壯大高新技術企業(yè)、專精特新企業(yè)等各類創(chuàng)新主體，對首次獲得中國質量獎、中國質量獎提名獎、省政府質量獎組織獎、中國專利獎金獎、銀獎、優(yōu)秀獎、河北省專利獎一等獎、二等獎、三等獎和優(yōu)秀獎的企業(yè)和單位，配合相關企業(yè)積極爭取省級低空制造業(yè)補助資金。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局）

（七）發(fā)展教育培訓和低空服務業(yè)。鼓勵民辦機構積極開展通用航空器駕駛員、維修技術員和無人機操控員、裝調檢修工等低空經濟領域相關工種培訓。支持企業(yè)、院校和社會培訓評價組織申請備案低空飛行行業(yè)職業(yè)工種認定，并開展相應等級認定工作。推動打造泛低空產品交付體驗中心、低空運營平臺，對接低空領域專業(yè)數(shù)據(jù)運營機構，開放滄州全域低空飛行脫敏數(shù)據(jù)，推動數(shù)據(jù)挖掘、產品開發(fā)。（責任單位：市人力資源社會保障局、市數(shù)據(jù)局、市教育局）

（八）加快招引落地一批示范項目。鼓勵本地龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會充分發(fā)揮招商效能，依托國內外會展活動，瞄準低空經濟產業(yè)鏈鏈上企業(yè)招引目錄，加大招商引資力度。支持國內具有重要影響力的低空飛行器生產制造企業(yè)、關鍵系統(tǒng)研制重點企業(yè)、低空人才教育培訓機構、商業(yè)化場景應用企業(yè)和新型研發(fā)機構到我市落地，推動形成低空經濟產業(yè)聚集效應和規(guī)模效應。（責任單位：市商務局、市招商投資促進中心）

三、完善低空基礎設施建設

（九）加快飛行服務保障平臺建設。打造具有飛行空域管理、飛行動態(tài)監(jiān)視、飛行活動管理、歷史飛行記錄管理、應用場景管理等功能的低空經濟線上服務與管理平臺，推動實現(xiàn)低空飛行活動審批“一窗受理、一網通辦、全域服務”，對平臺建設和運營公司按其投入給予一定資助。支持市公安局、市交發(fā)集團等建設低空智聯(lián)感知網、滄州無人機綜合監(jiān)管平臺、無人機綜合應用服務平臺等。（責任單位：市公安局、市交通運輸局、市交發(fā)集團）

（十）加快低空地面基礎設施建設。規(guī)劃建設適應低空飛行器航線需要的無人機試飛場地、無人機起降平臺、無人機自動值守機庫、充換電站、中轉站、eVTOL起降場、直升機起降平臺、低空智聯(lián)網、氣象監(jiān)測站、5G-A基站、北斗地基增強站、ADS-B地面站、高端微波通信裝置、監(jiān)視雷達等。支持有條件的港口碼頭、高速公路服務區(qū)和快遞分撥中心參與低空基礎設施建設改造。支持符合條件的項目申報地方政府專項債、超長期國債等政策性金融工具。（責任單位：市交通運輸局、市海洋和港航局、市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源規(guī)劃局、市通信辦、市氣象局、市交發(fā)集團）

四、加大低空科技創(chuàng)新力度

（十一）支持關鍵核心技術研發(fā)。鼓勵本市科研機構及企業(yè)聚焦低空領域關鍵材料、重大裝備、飛行軟件等開展關鍵技術攻關，積極承接國家、省重大科技攻關任務。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合產業(yè)鏈上下游中小企業(yè)、高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，組織實施一批市重大科技項目。（責任單位：市科技局）

（十二）支持企業(yè)申請適航審定。對在我市獲得中國民用航空局頒發(fā)的eVTOL（電動垂直起降飛行器）、飛行汽車、通用航空器型號合格證（TC）和生產許可證（PC）并在本市經營的低空經濟企業(yè)按照獲批型號分別給予一定獎勵。（責任單位：市交通運輸局、市財政局）

（十三）支持企業(yè)創(chuàng)新能力提升。鼓勵企業(yè)建設低空經濟領域科技創(chuàng)新平臺，對新認定省級以上重點實驗室、企業(yè)技術中心、工程研究中心、技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設計研究院等科技創(chuàng)新平臺，嚴格落實國家和省相關獎勵政策。鼓勵各類園區(qū)、高等院校、研究開發(fā)機構、行業(yè)龍頭企業(yè)依托優(yōu)質科技創(chuàng)新資源建設低空經濟科技成果轉化中試基地。（責任單位：市科技局、市公安局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局）

五、強化各類要素支撐保障

（十四）加大低空人才招引力度。嚴格落實《滄州市獅城人才服務卡管理辦法（試行）》《滄州市企業(yè)實用人才引育支持辦法》等支持政策，鼓勵本市有條件的高校、職業(yè)技術學校積極開設低空相關專業(yè)、培養(yǎng)和輸送行業(yè)人才。積極探索為民辦航空類高職院校引進高層次人才提供編制保障工作，支持專業(yè)院校留住專業(yè)人才。加大對國內外低空領域高端人才和團隊引進力度，鼓勵培育低空經濟重點方向高級技工人才，落實組織企業(yè)開展產業(yè)人才專場招聘。（責任單位：市委組織部、市委編辦、市人力資源社會保障局、市教育局、市科技局）

（十五）加大投融資支持力度。支持滄州市新興產業(yè)發(fā)展母基金出資引導社會資本共建低空經濟基金。鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產品服務，組織精準、高效、便捷的融資對接服務，提高間接融資效率。加大對低空經濟項目的投資力度，引導國有資本和社會資本更多投向低空經濟領域。（責任單位：國家金融監(jiān)管總局滄州監(jiān)管分局、市金控公司、市發(fā)展改革委、市財政局、市國資委）

（十六）加強土地要素保障。堅持規(guī)劃引領，將低空經濟涉及的機場設施、空管設施、低空新基建等項目用地納入國土空間規(guī)劃。支持符合條件的機場設施等單獨選址項目積極申請納入國家重大項目或省政府重大項目用地清單，使用國家用地計劃指標予以保障，支持土地新增指標集中向低空經濟領域重點區(qū)域、重點產業(yè)、重點項目傾斜。（責任單位：市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)展改革委）

（十七）鼓勵開展參與標準規(guī)章制訂。鼓勵本市低空經濟企業(yè)或機構牽頭或參與起草低空空域管理、低空運營管理、低空服務保障管理等方面的國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準和行業(yè)規(guī)章。對于主持國際標準國家標準行業(yè)標準制修訂且已經正式批準發(fā)布的，積極爭取省級標準化資助專項資金。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市交通運輸局）

（十八）鼓勵開發(fā)低空經濟保險產品。支持保險機構開發(fā)適用于低空航空器以及運載標的的專門險種，建立低空保險快速理賠服務綠色通道。鼓勵有關企業(yè)、社會組織聯(lián)合設立低空安全保障基金，因低空飛行器遭受人身、財產損失不能及時賠付的，由低空安全保障基金預先支付保障。（責任單位：國家金融監(jiān)管總局滄州監(jiān)管分局）

本措施所稱低空經濟為以低空空域（垂直范圍1000米以下、根據(jù)實際需要延伸至不超過3000米）為依托，以通用航空產業(yè)為基礎，以無人機產業(yè)為主導，以低空飛行作業(yè)、低空服務保障、通用航空服務等多場景低空飛行活動為動力，輻射并推動生產制造、基建工程、數(shù)字化服務等相關產業(yè)融合發(fā)展的綜合經濟形態(tài)。

本措施所稱低空經濟相關企業(yè)，是指具有獨立法人資格，主營業(yè)務為通用航空、無人駕駛航空器整機及零部件制造、低空飛行、運營及保障等低空經濟產業(yè)鏈條相關企業(yè)。所稱小型、中型、大型無人駕駛航空器等概念與《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》保持一致。同一類型縣（市、區(qū)）均有獎勵措施并已享受政策的不重復獎勵。

本措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2026年12月31日。