2月26日，淮安市發(fā)展和改革委員公開征求《淮安市加快推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2025-2027）》（下稱《方案》）意見。

《方案》提出，到2027年，全市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展初步成型。產(chǎn)業(yè)集聚效能增強(qiáng)，打造以零部件、原材料、鋰電池制造為核心的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)和產(chǎn)品，力爭(zhēng)全市聚集產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)20家以上；基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模，構(gòu)建“2（淮安漣水機(jī)場(chǎng)、淮安金湖通用機(jī)場(chǎng)）+7（開辟7條以上低空航線）+30（建成30個(gè)以上航空器起降點(diǎn)）”體系，基本建成安全高效、互聯(lián)互通的低空基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；試點(diǎn)場(chǎng)景不斷豐富，聚焦淮安特色、生產(chǎn)生活、城市管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域的實(shí)際需求打造10個(gè)以上具有特色可復(fù)制的應(yīng)用示范場(chǎng)景；創(chuàng)新能力有效提升，服務(wù)保障更加堅(jiān)實(shí)，建設(shè)無(wú)人機(jī)試飛運(yùn)行基地1-2個(gè)，提供無(wú)人機(jī)綜合測(cè)試、認(rèn)證、服務(wù)、研發(fā)及產(chǎn)業(yè)支持。

到2030年，全市擁有智能互聯(lián)、功能完善、安全高效的低空設(shè)施網(wǎng)支持，應(yīng)用場(chǎng)景廣泛拓展?fàn)恳龓?dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)成為全市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新動(dòng)力，著力打造長(zhǎng)三角北部低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

附

淮安市加快推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

實(shí)施方案（2025-2027年）

為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，搶抓低空空域改革、技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模應(yīng)用發(fā)展機(jī)遇，打造低空經(jīng)濟(jì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，助力培育新質(zhì)生產(chǎn)力，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述和對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，搶抓低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展新賽道，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心、技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)、場(chǎng)景應(yīng)用為牽引、基礎(chǔ)設(shè)施為保障、系統(tǒng)布局、鏈條融合、安全發(fā)展，充分挖掘和利用我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，培大做強(qiáng)全市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和重點(diǎn)企業(yè)，將淮安打造成為長(zhǎng)三角北部低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

二、工作目標(biāo)

到2027年，全市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展初步成型。產(chǎn)業(yè)集聚效能增強(qiáng)，打造以零部件、原材料、鋰電池制造為核心的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)和產(chǎn)品，力爭(zhēng)全市聚集產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)20家以上；基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模，構(gòu)建“2（淮安漣水機(jī)場(chǎng)、淮安金湖通用機(jī)場(chǎng)）+7（開辟7條以上低空航線）+30（建成30個(gè)以上航空器起降點(diǎn)）”體系，基本建成安全高效、互聯(lián)互通的低空基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；試點(diǎn)場(chǎng)景不斷豐富，聚焦淮安特色、生產(chǎn)生活、城市管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域的實(shí)際需求打造10個(gè)以上具有特色可復(fù)制的應(yīng)用示范場(chǎng)景；創(chuàng)新能力有效提升，服務(wù)保障更加堅(jiān)實(shí)，建設(shè)無(wú)人機(jī)試飛運(yùn)行基地1-2個(gè)，提供無(wú)人機(jī)綜合測(cè)試、認(rèn)證、服務(wù)、研發(fā)及產(chǎn)業(yè)支持。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建立低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

1.招引低空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。緊盯長(zhǎng)三角、珠三角等工業(yè)制造核心區(qū)域，精準(zhǔn)繪制低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)圖譜。鼓勵(lì)各地、各有關(guān)部門圍繞低空產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，開展投資研判和定向招商，聚焦整機(jī)制造研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低空運(yùn)營(yíng)、低空保障招引一批低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)志性項(xiàng)目，促進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈?！矤款^單位：市商務(wù)局，責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市發(fā)改委、市資規(guī)局，市生態(tài)環(huán)境局，各相關(guān)縣（區(qū)）人民政府、市直屬園區(qū)管委會(huì)。以下工作均需各地落實(shí)，不再單獨(dú)列出。〕

2.培育提升企業(yè)制造能力。充分發(fā)揮全市“7+3”先進(jìn)制造業(yè)集群中智能裝備及新能源、PCB電子元器件、人工智能、集成電路、新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在發(fā)動(dòng)機(jī)、動(dòng)力、飛控、傳感器等關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)發(fā)力, 提高低空裝備研發(fā)制造能力。支持新一代信息技術(shù)、新型裝備制造企業(yè)，結(jié)合所在行業(yè)開展低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域研發(fā)創(chuàng)新。依托淮安優(yōu)勢(shì)零部件、原材料、鋰電池制造等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)對(duì)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行上下游橫向聯(lián)合、縱向整合，進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。深入實(shí)施專精特新企業(yè)培育行動(dòng)，鼓勵(lì)低空制造零部件企業(yè)緊盯細(xì)分領(lǐng)域做精做專，加快培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的專精特新企業(yè)，不斷提升低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力。〔牽頭單位：市工信局，責(zé)任單位：市科技局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

3.推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。以現(xiàn)有資源為載體，開展研發(fā)制造、基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)行生產(chǎn)、飛行服務(wù)、教育培訓(xùn)、場(chǎng)景應(yīng)用等全產(chǎn)業(yè)鏈活動(dòng)，加快形成低空經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)。依托開發(fā)區(qū)空港產(chǎn)業(yè)園、漣水空港產(chǎn)業(yè)園、金湖縣航空產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢(shì)資源，集聚發(fā)展航空航天裝備、航空物流、新能源、新材料等低空相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)淮安特色低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。支持推動(dòng)淮安電子商務(wù)現(xiàn)代物流園、淮安港物流園、黃碼港產(chǎn)業(yè)園、普洛斯物流園、經(jīng)開區(qū)物流園等特色園區(qū)開拓發(fā)展低空物流運(yùn)輸，向低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域應(yīng)用拓展延伸?！矤款^單位：市交通局、市商務(wù)局，責(zé)任單位：市工信局、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二）構(gòu)建多元應(yīng)用場(chǎng)景

4.構(gòu)建低空物流運(yùn)輸場(chǎng)景。聚焦“干-支-末”物流配送需求，支持在機(jī)場(chǎng)、高鐵站、物流園區(qū)等重要節(jié)點(diǎn)，開展無(wú)人機(jī)城際運(yùn)輸及末端配送應(yīng)用示范，逐步試點(diǎn)推廣形成市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)間的低空物流配送體系。打造以淮河、運(yùn)河、鹽河等河道沿岸發(fā)展跨河載物運(yùn)輸特色場(chǎng)景，以淮安漣水機(jī)場(chǎng)、淮安高鐵站、港口等既有設(shè)施為起降點(diǎn)和中轉(zhuǎn)樞紐，探索構(gòu)建聯(lián)接城際間的低空干線航線網(wǎng)絡(luò)。支持在空港產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園區(qū)物流園、黃碼港產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)開展多場(chǎng)景低空飛行業(yè)務(wù)，推動(dòng)城市無(wú)人機(jī)配送、閃送等物流應(yīng)用落地。聚焦城鄉(xiāng)低空末端物流，試點(diǎn)農(nóng)村地區(qū)開展無(wú)人機(jī)低空配送業(yè)務(wù)，解決“最后一公里”配送問(wèn)題。持續(xù)打造空中物流樞紐，支持將漣水機(jī)場(chǎng)、金湖通用機(jī)場(chǎng)作為空港物流樞紐分撥中心，推進(jìn)航空快件低空轉(zhuǎn)運(yùn)、配送，逐步實(shí)現(xiàn)全過(guò)程空中化?！矤款^單位：各相關(guān)責(zé)任單位，責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局、市交通局、市公安局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管局、市資規(guī)局、市衛(wèi)健委、市郵政管理局、市國(guó)聯(lián)集團(tuán)、市機(jī)場(chǎng)公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

5.豐富公共服務(wù)領(lǐng)域場(chǎng)景。不斷進(jìn)行場(chǎng)景創(chuàng)新擴(kuò)容，深化各領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)應(yīng)用賦能，在全市選擇開發(fā)開放一批可復(fù)制示范應(yīng)用場(chǎng)景和商業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，并逐步在全市推廣。充分發(fā)揮無(wú)人機(jī)高空視野廣、靈活機(jī)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)疏浚河道、連溝通渠、架橋通路等防洪重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行巡查，實(shí)現(xiàn)防汛工作智能化和自動(dòng)化。立足傳統(tǒng)農(nóng)作物植保，重點(diǎn)發(fā)展無(wú)人機(jī)在巡田、遙感、測(cè)繪測(cè)產(chǎn)、應(yīng)急救援等領(lǐng)域的應(yīng)用。開展城市治理、教育培訓(xùn)、醫(yī)療服務(wù)、水利勘查、突發(fā)事件處理、消防應(yīng)急救援、全域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)分析，拓展無(wú)人機(jī)、直升機(jī)在項(xiàng)目工程進(jìn)度監(jiān)測(cè)、治安管理等場(chǎng)景的應(yīng)用?！矤款^單位：各相關(guān)責(zé)任單位，責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局、市交通局、市工信局、市城管局、市水利局、市教育局、市住建局、市公安局、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市資規(guī)局、市消防救援局、市氣象局、市供電公司、市國(guó)聯(lián)集團(tuán)、市數(shù)據(jù)集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

6.拓展文體旅應(yīng)用場(chǎng)景。發(fā)揮淮安山水、生態(tài)、文化資源優(yōu)勢(shì)，開通連接景區(qū)、度假區(qū)、主題公園等旅游航線。依托京杭大運(yùn)河、白馬湖、鐵山寺國(guó)家森林公園、洪澤湖、西游樂(lè)園等特色旅游資源，積極引導(dǎo)和支持空中游覽、無(wú)人機(jī)編隊(duì)表演、航拍航攝等低空觀光旅游活動(dòng)等方式，支持發(fā)展低空消費(fèi)市場(chǎng)，打造低空旅游特色場(chǎng)景；支持舉辦各類航空體育運(yùn)動(dòng)和商業(yè)活動(dòng)，融合淮安文化、現(xiàn)代城市等元素，構(gòu)建“低空+運(yùn)動(dòng)”新業(yè)態(tài)?！矤款^單位：市文廣旅游局、市體育局，責(zé)任單位：市交通局、市公安局、市商務(wù)局、市國(guó)聯(lián)集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

7.強(qiáng)化場(chǎng)景開發(fā)供需對(duì)接。加強(qiáng)政企協(xié)同開展優(yōu)質(zhì)場(chǎng)景解決方案發(fā)現(xiàn)與展示、場(chǎng)景供需雙方對(duì)接等工作，培育場(chǎng)景應(yīng)用促進(jìn)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)企業(yè)參與全市各行業(yè)低空?qǐng)鼍伴_發(fā)和示范應(yīng)用，探索建立合作共贏的商業(yè)模式，打造一批低空應(yīng)用標(biāo)桿場(chǎng)景和應(yīng)用案例。探索建立低空?qǐng)鼍伴_放、試點(diǎn)示范、綜合應(yīng)用和項(xiàng)目招引聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)形成以場(chǎng)景促應(yīng)用，以應(yīng)用增活力的良性循環(huán)?！矤款^單位：市國(guó)聯(lián)集團(tuán)，責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)局、市國(guó)資委、市交通局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市商務(wù)局、市教育局、市水利局、市公安局、市城管局、市資規(guī)局、市數(shù)據(jù)集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施布局

8.統(tǒng)籌布局地面起降設(shè)施。推進(jìn)編制基礎(chǔ)設(shè)施體系布局規(guī)劃，構(gòu)建遠(yuǎn)近結(jié)合、融合發(fā)展的低空起降設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。依托淮安漣水機(jī)場(chǎng)、金湖通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)無(wú)人機(jī)大型起降點(diǎn)、停機(jī)坪、候機(jī)樓及配套設(shè)施等系列基礎(chǔ)設(shè)施；重點(diǎn)在淮安市高鐵站、公交樞紐（場(chǎng)站）等交通樞紐及物流園區(qū)、快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心等物流樞紐（場(chǎng)站）設(shè)施規(guī)劃低空航空器起降場(chǎng)，建設(shè)載物起降點(diǎn)，打造物流類低空綜合樞紐；結(jié)合淮安工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)工業(yè)場(chǎng)所布局應(yīng)急起降場(chǎng)以及應(yīng)急救援型無(wú)人機(jī)；支持各縣（區(qū)）結(jié)合重點(diǎn)商圈、園區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所，布局小型起降場(chǎng)、智能機(jī)巢、機(jī)柜，滿足即時(shí)配送場(chǎng)景運(yùn)營(yíng)需求，并根據(jù)網(wǎng)點(diǎn)布局建設(shè)完善相應(yīng)的備降場(chǎng)、補(bǔ)能站、維保中心等低空飛行地面服務(wù)配套設(shè)施；穩(wěn)步推進(jìn)清江浦區(qū)、淮安區(qū)、洪澤區(qū)、盱眙縣通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃研究及建設(shè)工作?！矤款^單位：市交通局、市發(fā)改委，責(zé)任單位：市資規(guī)局、市住建局、市城管局、市文廣旅游局、市衛(wèi)健委、市體育局、市生態(tài)環(huán)境局、市通信管理局、市國(guó)聯(lián)集團(tuán)、市機(jī)場(chǎng)公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

9.完善信息基礎(chǔ)設(shè)施。有序推進(jìn)低空通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象、電磁等設(shè)施建設(shè)，不斷擴(kuò)大全市低空通信、導(dǎo)航和監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，逐步提升通導(dǎo)感知和低空智聯(lián)能力，按需建設(shè)市級(jí)低空監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，與江蘇省飛行管理平臺(tái)對(duì)接建立互聯(lián)互通低空智能網(wǎng)絡(luò)，為低空飛行器用戶提供空域與航線申請(qǐng)、飛行計(jì)劃申報(bào)、航空情報(bào)、氣象保障、空中交通風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與預(yù)警、非法飛行器的識(shí)別與處置、飛行器及人員管理等服務(wù)。加強(qiáng)低空氣象監(jiān)測(cè)體系和運(yùn)行保障設(shè)施的建設(shè)，提高雷達(dá)對(duì)低空域氣象探測(cè)能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)低空有（無(wú)）人機(jī)的實(shí)時(shí)感知、精準(zhǔn)調(diào)控各協(xié)同綜合監(jiān)管，建立安全有序高效的低空飛行環(huán)境?！矤款^單位：市交通局、市數(shù)據(jù)局、市通管辦、市氣象局，責(zé)任單位：市資規(guī)局、市科技局、市工信局、市通信管理局、市公安局、市國(guó)聯(lián)集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

10.規(guī)劃低空航路航線。根據(jù)江蘇省低空空域劃設(shè)指南，依托淮安通用機(jī)場(chǎng)及功能性起降點(diǎn)等地面基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃航路航線，開展全市域低空空域和航路航線規(guī)劃編制工作。圍繞淮河入海通道、低空物流、低空文旅等場(chǎng)景，規(guī)劃低空巡檢、低空物流、低空觀光三大類 7 條航線，打造更加智能、高效、綠色的低空交通體系?！矤款^單位：市交通局,責(zé)任單位：市資規(guī)局、市工信局、市數(shù)據(jù)局、市通信管理局、市公安局、市國(guó)聯(lián)集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（四）鼓勵(lì)科研技術(shù)創(chuàng)新

11.推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)核心技術(shù)攻關(guān)。緊密結(jié)合低空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和應(yīng)用需求，對(duì)標(biāo)行業(yè)領(lǐng)先水平，加快推動(dòng)整機(jī)、關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)及升級(jí)。鼓勵(lì)低空重點(diǎn)企業(yè)作為核心主體牽頭，聯(lián)合上海交通大學(xué)蘇北研究院、淮陰工學(xué)院等優(yōu)勢(shì)學(xué)科的專家和團(tuán)隊(duì)推動(dòng)技術(shù)發(fā)展。加強(qiáng)低空飛行器在高難度技術(shù)、廣闊市場(chǎng)前景或進(jìn)口替代需求等的細(xì)分領(lǐng)域探索?！矤款^單位：市科技局，責(zé)任單位：市工信局、市教育局、市國(guó)聯(lián)集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

12.推動(dòng)高能級(jí)創(chuàng)新載體建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校開展深層次合作，推動(dòng)高校與企業(yè)間在產(chǎn)教融合和教育創(chuàng)新等方面的協(xié)同發(fā)展。在研發(fā)制造、航空器維修、通航運(yùn)營(yíng)、低空物流等領(lǐng)域建立關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用示范的一體化機(jī)制，加速科研成果轉(zhuǎn)化，聚焦技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)學(xué)研用融合，牽頭組建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等平臺(tái)載體。適時(shí)爭(zhēng)取主辦或協(xié)辦全國(guó)性無(wú)人機(jī)系統(tǒng)產(chǎn)教融合創(chuàng)新大賽。〔牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：市工信局、市教育局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

13.支持低空人才培育。加大低空領(lǐng)域高端人才招引培育力度，制定具有吸引力的人才引進(jìn)政策，提供住房補(bǔ)貼、科研經(jīng)費(fèi)支持等，吸引國(guó)內(nèi)外低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)到淮安發(fā)展。依托淮安漣水機(jī)場(chǎng)、淮安金湖通用機(jī)場(chǎng)、開發(fā)區(qū)空港產(chǎn)業(yè)園以及相關(guān)企業(yè),培養(yǎng)一批低空技術(shù)人員。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)低空經(jīng)濟(jì)人才，滿足低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才需求。支持在淮院校適時(shí)開展低空經(jīng)濟(jì)學(xué)科建設(shè)，搭建專業(yè)交叉融合平臺(tái)，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育儲(chǔ)備人才?！矤款^單位：市人才辦，責(zé)任單位：市教育局、市人社局、市發(fā)改委、市工信局、市交通局、市商務(wù)局、市國(guó)聯(lián)集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（五）強(qiáng)化低空服務(wù)管理保障

14.打造低空航空器綜合測(cè)試基地。建設(shè)低空通信網(wǎng)絡(luò)、新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、航空飛行器試飛試驗(yàn)場(chǎng)地，提供試飛試驗(yàn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、適航驗(yàn)證等服務(wù)，滿足不同類型低空航空器對(duì)不同環(huán)境的試驗(yàn)驗(yàn)證飛行條件，切實(shí)做好運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、定型鑒定、任務(wù)載荷驗(yàn)證、數(shù)據(jù)鏈測(cè)試、操控人員培訓(xùn)等服務(wù)保障工作?！矤款^單位：市交通局，責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市發(fā)改委、市資規(guī)局、市公安局、市通信管理局、市國(guó)聯(lián)集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障

在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“協(xié)調(diào)配合、分工負(fù)責(zé)”的原則，發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、公安、科技、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、空中交通管理等部門按職責(zé)分工做好有關(guān)工作。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)、先試點(diǎn)后推廣，科學(xué)制定政策方案，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施合理布局建設(shè)。各縣（區(qū)）建立健全工作機(jī)制，擬制定的相關(guān)文件，要預(yù)先征求上一級(jí)政府發(fā)展改革等部門意見。〔牽頭單位：市發(fā)改委、市交通局、市工信局、市科技局、市商務(wù)局、市數(shù)據(jù)局，責(zé)任單位：市公安局、市資規(guī)局、市國(guó)聯(lián)集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二）營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境

發(fā)揮主流媒體和新興媒體作用，充分利用政策解讀，專家評(píng)論等方式積極穩(wěn)妥開展宣傳報(bào)道和航空科普教育，提升公眾對(duì)低空經(jīng)濟(jì)認(rèn)知度和接受度，為我市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。落實(shí)加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)要求，低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域項(xiàng)目屬于招投標(biāo)、政府采購(gòu)項(xiàng)目的，要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。嚴(yán)格低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，全面落實(shí)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)不符合的及時(shí)進(jìn)行處理和召回?！矤款^單位：市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：市資規(guī)局、市科技局、市交通局、市工信局、市數(shù)據(jù)局、市國(guó)聯(lián)集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）強(qiáng)化資金保障

積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金支持，充分利用政府投資基金的引領(lǐng)效應(yīng)，激勵(lì)社會(huì)資本投入低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)成長(zhǎng)、低空飛行應(yīng)用拓展以及低空經(jīng)濟(jì)技術(shù)的創(chuàng)新，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域潛力項(xiàng)目。鼓勵(lì)加大對(duì)低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)資助力度，確保關(guān)鍵要素高效精準(zhǔn)供給，形成市（縣）、區(qū)聯(lián)動(dòng)的資金保障機(jī)制。〔牽頭單位：市財(cái)政局,責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通局、市工信局、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（四）強(qiáng)化安全保障

嚴(yán)格落實(shí)《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，始終堅(jiān)持“管行業(yè)就要管安全”的安全風(fēng)險(xiǎn)管控理念，建立跨部門、跨領(lǐng)域聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力，維護(hù)低空飛行安全有序，確?；A(chǔ)設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)靈敏高效，依法打擊各種違規(guī)飛行行為，強(qiáng)化飛行數(shù)據(jù)存證。建立健全低空飛行應(yīng)急處置機(jī)制，針對(duì)低空飛行過(guò)程可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題做好應(yīng)急預(yù)案。建立健全檢查督導(dǎo)機(jī)制和逐級(jí)負(fù)責(zé)工作機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化資源統(tǒng)籌和上下、內(nèi)外的組織協(xié)調(diào)?！矤款^單位：市交通局、市公安局，責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市工信局、市資規(guī)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕